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关于印发《2018-2020年阳江市政策性农业保险实施方案》的通知
来源:阳江市农业局 时间:2018-12-10 16:34 【字体:
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县(市,区)人民政府,市有关单位:

经市人民政府同意,《2018-2020年阳江市政策性农业保险实施方案》将打印给您,请仔细按照说明执行。

阳江市农业局阳江市财政局阳江市保险行业协会

2018年12月5日

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2018年至2020年阳江市政策性农业保险实施计划

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按照《农业保险条例》(中华人民共和国令第629号令),《中央财政农业保险保费补贴管理办法》(财政[2016]第123号),《广东省大力推广政策性涉农保险的意见》(广东省政府办公室[2012]第50号)的精神,为充分发挥财政补贴引导作用,加快城市政策农业保险“产品扩张升级”,推进农业供给侧结构性改革。为2018年至2020年阳江市政策性农业保险工作制定了以下实施方案。该方案将于2018年至2020年12月31日实施。

一,指导思想

全面贯彻中国共产党十九大精神,以习近平中国特色社会主义新时期为指导,深入贯彻习近平总书记关于广东重要指示的指示,落实农村战略。振兴,服务“三农”,民生。建立涉及政府,种植(农业)户,保险公司的农业风险分担机制,提高农业抵御风险和自救发展的能力,确保农业生产安全和农产品有效供给,促进农民收入不断增加。

二,基本原则

(1)政府指导。各级政府加强对政策性农业保险工作的领导,积极推进和提升,引导农业生产者参与保险,实施财政配套补助资金,加强理赔监督服务,保护农民生产积极性。

(2)市场运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用,通过公开招标,竞争性谈判,竞争性谈判等方式介绍商业保险经营者,承担索赔责任风险。通过年度工作评估,实施奖惩制度,保持竞争,提高保险服务水平。

(3)自愿。农民通过政策指导,保费补贴,理赔服务和农民参与福利宣传自愿投保。

(4)协同进步。优惠补贴政策和其他优惠农业政策有机结合,共同推进,充分发挥财政资金的综合效益,支持农业和农民,有效提高财政资金绩效。

三,实施内容

(1)范围。城市行政区域(不包括军事管理区,农业用地)。

(2)时间。 2018年至2020年,共3年。

(3)保险产品。增加政策性农业保险的多样性,扩大保险范围,建立我市政策性农业保险产品目录,进行分类和管理,并对目录清单实施及时,动态的调整机制。

1.各种中央财政补贴(也享受省级财政补贴)。保险,种植:大米,玉米,花生,土豆,甘蔗。畜牧业:能够繁殖母猪,猪,奶牛。计划增加稻米(种子)保险。

2.各省级财政补贴。保险,种植类:荔枝,龙眼,香蕉,木瓜。牲畜:家禽(肉鸡)。计划添加柑橘橙葡萄柚种植保险和农业设施保险。

(4)被保险人。将保险范围扩大到所有种植和繁育上述品种的农民,企业和农场。繁殖场不得在禁区或禁区内,养殖场必须配备相应的设施和设备,以回收水产养殖废物或符合投保标准;育种应根据强制免疫计划接种疫苗。保险的农民,企业和农场必须全额投保,不得有选择地投保。

(5)保险期限。

1.一年(自然年)作为保险期:荔枝,龙眼,香蕉,木瓜,柑橘橙柚,有能力的母猪,牛,农业设施保险。

2.将制造业(增长周期)作为保险周期:大米,大米(种植),玉米,花生,土豆,甘蔗。

3.可以按批次(从出生到交付)投保,或者可以按年度(销售额)投保:猪,家禽。

(6)保险责任。扩大保险责任范围,增加地震,火灾等安全条款;取消绝对免赔额条款,然后根据损失点全额赔偿损失,不得设定免赔额。

1.利用天气指数确定损坏方法,自然灾害(台风,大雨,低温)符合补偿标准,保险公司按照保险合同协议负责赔偿。适用于此类保险:荔枝,龙眼,香蕉,木瓜,柑橘橙柚。气象部门负责计算天气指数,并向公众发布。

2.使用现场固定损失法,由于自然灾害(包括地震,泥石流等),事故(包括火灾),冬虫夏草和疾病造成的损失,保险公司将根据保险合同进行赔偿,而人为因素会造成损害。不在付款范围内。如果政府要求剔除和消灭繁殖物种以防止疫情蔓延,政府补偿标准低于保险支付标准,不足部分由保险公司支付;如果政府补偿标准超过保险支付标准,保险公司将不予支付。 。适用于此类保险:大米,水稻种子生产,玉米,花生,土豆,甘蔗,能干母猪,猪,家禽,奶牛,农业设施保险。

(7)保险金额。根据近年来农业生产成本上升的实际情况,各保险产品的保险金额适度增加。

1.以一年(自然年)为保险期:

(1)香蕉,保险金额从1200元/亩/年增加到1500元/亩/年;木瓜,保险金额从1200元/亩/年增加到1500元/亩/年;荔枝,金额从900元/亩/年增加到1000元/亩/年;龙眼,保险金额从900元/亩/年增加到1000元/亩/年。

(2)加入柑橘橙柚,保险金额为1000元/亩/年。

(3)能繁殖母猪,保险金额不变,1000元/头/年。

(4)奶牛,保险金额不变:1-3岁4000元/头/年,3-7岁8000元/头/年,7-8岁6000元/头/年。

(5)新农业设施保险,简易温室保护金额为3000元/亩/年;钢结构温室8000 /亩/年。

2.将制造业(或畜牧业增长周期)作为保险期:

(1)大米,保险金额从400元/英亩/800元/亩增加。

(2)普通玉米,保险金额从400元/亩/500元/亩增加;甜玉米,保险金额从600元/英亩增加到800元/英亩/国产。

(3)花生,保险金额从300元/亩/建筑增加到800元/亩/建。

(4)马铃薯,保险金额从1000元/亩/亩增加到1200元/亩。

(5)甘蔗,保险金额从650元/亩/亩增加到800元/亩/建。

(6)新米(种植),保险金额为2000元/亩/。

(7)家禽(肉鸡):保险金额不变,养殖保险费为12元/只,批发价格为5元/只。

(8)生猪保险在以下不同的农业类型下投保。

1购买养猪场。分批投保,只能为育肥猪保险投保,育肥猪保险从500元/头到800元/头。

2“自立和自立”养猪场。也就是说,农场本身培育仔猪并将它们全部培育给种猪。这些养殖场可以与仔猪和育肥猪两种保险相结合,也可以分别为仔猪保险或育肥猪保险投保,并按年产量投保。仔猪200元/头,育肥猪出800元/头。

3“自养+外卖仔猪”养猪场。也就是说,农场养殖仔猪的一部分在田间养殖到种猪,一些仔猪卖给其他养猪场。鉴于仔猪的自我支撑和取出动态的巨大变化,批准数量更加复杂。原则上,这样的养猪场只能保险仔猪保险,并按年产量投保,仔猪按200元/头出售。如果养猪场同时为仔猪和育肥猪投保,则必须每季度和每年为仔猪和育肥猪的销售提供相关证明,并将实际猪的数量作为最终的基础。审查和解决仔猪和肥育猪。

4种农场。也就是说,农场的育种仔猪全部卖给其他养猪场。养猪场为仔猪投保,并根据年产量投保。仔猪以200元/头的价格出售。

估计该国的仔猪和育肥猪数量由当地畜牧兽医部门根据可以使用16-22次的母猪数量计算。仔猪是指2.5千克(含)至20千克(含)的仔猪,育肥猪是指20千克(不含)的猪 - 屠宰阶段。

上述保险产品的保险范围是计划中规定的基本保险金额,省财政按照上述保险标准对各保险的保险费进行补贴。在独立招标过程中,市可以鼓励参与竞标的保险公司增加各种保险类型的保险范围,为农业生产提供更多的风险保障。

(8)保险费率。保险费率根据近年来各种保险类型的索赔情况进行调整。

1.水果种植保险采用天气指数确定损失方法,费率由城市在费率范围内确定。荔枝,龙眼,香蕉,木瓜和添加柑橘橙柚的比例为13%;报省农业厅,财政部和保监局备案。

2.品种保持不变的品种。它可以生产6%的母猪,6%的母牛,家禽(2%用于育种保险,4%用于批发价格),5%用于花生,5%用于玉米,5%用于马铃薯,5%用于甘蔗。

3.各种费率调整。大米保险费率从5%降至4%。对猪的保险进行了细分,仔猪率从4%提高到6%,育肥率从4%降低到2.5%。

4.新保险。大米(种子)的保费率为6%。农业设施保险:简单温室率为6%,钢结构温室率为4%。

上述保险产品的费率是本计划规定的最高费率。在独立招标过程中,可以鼓励参与投标的保险公司降低税率,但保险公司应严格执行承保索赔的操作规则,不得降低保护水平。财务部门按实际执行率计算补贴。

(9)保费。每种保险的保费=保险金额*保险费率。

(10)保费比例。

1.中央财政补贴品种。

(1)种植。大米,大米(种子),玉米,花生,土豆,甘蔗保险,种植农民负担20%;中央财政补贴35%;省财政补贴30%,市财政补贴8%,县级财政补贴7%。粮食生产县三大粮食作物的农业保险费补贴比例按《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》执行。

(2)牲畜。养殖母猪保险的能力,农民的负担是11.67%;中央财政补贴为40%;省财政补贴占35%,市财政补贴占6.67%,县级财政补贴占6.67%。

生猪保险,农民负担25%;中央财政补贴40%;省财政补贴20%,市财政补贴5%,县级财政补贴10%。

仔猪保险,农民的负担是25%;中央财政补贴为40%;省财政补贴占20%,市财政补贴占5%,县级财政补贴占10%。

奶牛保险,农民的负担是20%;中央财政补贴为40%;省财政补贴占30%,市财政补贴占5%,县级财政补贴占5%。

2.省财政补贴(中央政府没有补贴)。

(1)种植。荔枝,龙眼,香蕉,木瓜,柑橘橙柚,种植农民负担20%;省财政补贴50%,市财政补贴10%,县级财政补贴20%。

(2)牲畜。家禽(肉鸡)保险,农民负担30%;省财政补贴50%,市财政补贴10%,县级财政补贴10%。

(3)农业设施保险。农民负责40%;省级财政补贴占40%,市级财政补贴占10%,县级财政补贴占10%。

(11)保险理赔标准。各类保险的详细支付标准由省农业厅,财政部,保监局和气象局实施。这次制定的补偿标准将特别强调保护农民和农民的利益。承销公司必须发挥农业保险应具备的保护功能,提高保险理赔的及时性,增加实际的赔偿金额。

四,承保索赔操作规范

执行省农业厅,财政部,财政办公室,保监局和气象局颁布的理赔业务规范。

V.承保代理管理

(1)承保机构

1.确定原始续展机构。为防止去保护的发生,在新一轮招标工作前,原农业保险产品继续按照原标准由2017年承保保险公司承保。具体承保机构是:

(1)中国人民保险股份有限公司阳江分行是2018年1月至7月阳江市政策性大米保险承销机构;

(2)中国人民财产保险股份有限公司阳江市分行是2018年1月至6月阳江市辖区母猪的主管保险制度;

(3)中国人民财产保险股份有限公司阳江分行是2018年1月至6月在阳春市,阳西县,高新区和海陵区的政策性养猪和政策家禽(肉鸡)保险承保机构。 ;

(4)中国联合财产保险股份有限公司阳江中央分行是2018年1月至6月在江城区和阳东区的政策性养猪和政策家禽(肉鸡)保险承保机构;

(5)中国人民保险股份有限公司阳江分公司是1月至6月在阳春市,江城区,高新区和海陵区的岭南特产水果(香蕉,木瓜,荔枝,龙眼)保险承保机构。 2018;

(6)中国联合财产保险股份有限公司阳江中央分行是2018年1月至6月在阳西县岭南特产水果(香蕉,木瓜,荔枝,龙眼)的保险承保机构;

(7)中国太平洋财产保险股份有限公司阳江中央分行是2018年1月至6月在阳东区岭南特产水果(香蕉,木瓜,荔枝,龙眼)的保险承保机构。

阳江市2002018至2020年农业保险承保机构通过招标确定。具体承保机构是:

(1)2018年8月至2020年12月,大米,水稻种子生产,玉米,花生,马铃薯,甘蔗保险,阳春市,阳西县,江城区承保机构是阳江市中华人民保险股份有限公司的承销阳东区机构为中国人寿保险股份有限公司阳江中央分行,高新区和海陵区承保机构为中国太平洋财产保险股份有限公司阳江中央分行;

(2)从2018年7月到2020年12月,我们可以培育母猪,仔猪,育肥猪,1-3岁的奶牛,3-7岁的奶牛和7-8岁的奶牛。阳春市承保机构是中国人的财产保险。阳江市江城区阳东区分公司承保代理是中国联合财产保险股份有限公司阳江中央分公司,阳西县高新区,海陵区承保代理是太平财产保险股份有限公司。 ,阳江中心分公司;

(3)2018年7月至2020年12月,香蕉,木瓜,荔枝,龙眼,柑桔柚,家禽养殖,家禽保险,简易温室,钢结构温室,地方特产保险,阳西县,高新区,承销机构海陵区是中国人民财产保险股份有限公司阳江分公司,阳东区承销机构是中国太平洋财产保险股份有限公司阳江中央分公司,阳春市承保机构是中国平安物业江城区保险公司阳江中央保险股份有限公司是太平财产保险股份有限公司阳江中央支行。

(2)实施动态管理。在每年的第一季度,将对被保险组织进行前一年的工作评估,并实施奖惩制度,重点关注合规管理,承保理赔服务和群体满意度。具体评估办法由省农业厅,财政厅,财政办公室和广东省保监局负责实施。

6.保费补贴资金的管理和支付

(1)各级财政部门承担的政策性农业保险费补助资金,应当实行国库集中支付管理。市,县财政,农业部门应当掌握各级地方财政补贴的使用进度。各级保险机构对政策性农业保险费补助资金实行专项管理和分会计。

(2)市,县政府应加强对保费补贴资金使用的监督,检查和审计,确保指定用途。如果发现保险代理机构和有关单位提供虚假资料诈骗保费补贴资金,将追回相应的补助资金,并根据情节的严重性调查有关人员的责任。相关信息应及时报省农业厅,财政厅和广东省保监局。

(3)保费补贴按季度支付。各县(市,区)保险机构应当编制保险范围,经县级农业(畜牧兽医)局审核后,复印给县级财政局,报市级保险。保险代理。市级保险机构应当对县(市,区)报告的承保情况进行审查和总结,编制中央,省,市级财政保费补助申请书,报市农业局。审查并送交市财政局审查。保险和金融保险补贴的覆盖范围应在市农业局和财政局门户网站上公布7天。公告期满后,按照程序发放或者发放补贴资金。县(市,区)保险补助资金支付方法可以参照市保险补助资金支付方法实施。

7.实施省级农业保险灾害风险准备金制度

根据注册会计师审计的承保保险公司年度财务报表,对该机构的政策性农业保险的总承保利润率进行调查,累计省级农业保险灾害风险准备金。年度应计利润率超过10%,年度承保利润率超过10%,承保利润率超过20%的,超出部分按50%计提;承保利润率超过30%,超过部分,全部计提,省级农业保险灾害风险准备金分配到指定账户。农业巨灾风险准备金账户委托第三方金融机构进行管理,要求管理机构承诺保本,并以一定的利率获得增值收入。当农业灾害造成大量索赔损失时,采用过度累积补贴制度。保险公司年度承保利润率低于-10%后,开始使用灾害风险准备金计划,承保利润率低于-10%。补贴超过-10%部分的30%;如果承保利润率低于-20%,则补贴超过-20%部分的50%;承保利润率低于-30%的部分获得全额补贴。灾害风险储备中不足以弥补的部分仍由保险公司承担。参与投标的保险公司必须出具承诺书并同意实施省级农业保险灾害风险准备金制度,否则招标资格将被取消。有关规定按照省农业厅,财政部,财政办公室和广东省保监局制定的《省级农业保险大灾风险准备金管理细则》执行。

8.保障措施和要求

(1)加强组织领导。建立我市政策性农业保险咨询制度。市农业局是牵头单位。市财政局,林业局,海洋与渔业局,财政局,保险业协会和气象局均为会员。他们不时举行会议,讨论促进农业保险,改善政策和落实分工责任的工作措施。 。有关部门可参照建立地方政策性农业保险工作咨询制度,加强组织领导,落实工作职责。

(2)建立工作评估和奖惩机制。加强农业保险年度考核工作,及时报告工作进展情况。参考省农业厅联合财政部,财务办公室和广东省保监局制定的评估指标(包括业务概况,业务创新,风险管理,合规管理,服务网点,理赔效率,实际索赔等) 。),每年一个。对上一年度承销组织业绩的季度评估,实行奖惩制度。对于业务经营不善的公司,他们将被罚款和担保,减少或取消其承保区域,并增加业务运营良好的公司的覆盖范围。

(3)安排工作经费。保险代理机构应当按照政策农业保险费收入的5%标准,纳入联合保证的工作费用,主要由协会和协调员使用,不得用于政府部门的日常运营费用。原则上,协调员的劳务费支付不得低于70%,其余为协会的日常经营费用。市,县,镇政府可以根据工作和财政资源的实际需要安排工作经费,促进和宣传农业保险。

(4)保险代理机构每年必须投入必要的资金用于防灾防损,提高农民防灾能力,减少灾害造成的农民损失。

附表1:

基于政策的农业保险省级保险类型,费率和保费补贴清单

保险

保险金额

(元/亩,头,羽毛)

基础

(每个创作,每年)

中央财政补贴比率

省财政补贴比率

城市财政补贴比率

县财政补贴比率

农民

自负

800

4%

35%

30%

8%

7%

20%

水稻种子生产

2000

6%

35%

30%

8%

7%

20%

玉米

500/800

5%

35%

30%

8%

7%

20%

花生

800

5%

35%

30%

8%

7%

20%

马铃薯

1200

5%

35%

30%

8%

7%

20%

甘蔗

800

5%

35%

30%

8%

7%

20%

香蕉,木瓜

1500

13%

0

50%

10%

20%

20%

荔枝,龙眼,柑橘橙柚

1000

13%

0

50%

10%

20%

20%

繁殖母猪的能力

1000

6%

40%

35%

6.67%

6.67%

11.67%

仔猪

200

6%

40%

20%

5%

10%

25%

育肥猪

800

2.5%

40%

20%

5%

10%

25%

奶牛1-3岁

4000

6%

40%

30%

5%

5%

20%

奶牛3-7岁

8000

6%

40%

30%

5%

5%

20%

牛7-8岁

6000

6%

40%

30%

5%

5%

20%

家禽养殖

12

2%

0

50%

10%

10%

30%

家禽价格保险

5

4%

0

50%

10%

10%

30%

简易温室

3000

6%

0

40%

10%

10%

40%

钢结构温室

8000

4%

0

40%

10%

10%

40%

0

说明:1。水稻种子生产,柑橘橙柚,农业设施(温室)等三类保险均属新型保险;大米,玉米,花生,土豆,甘蔗,荔枝,龙眼,香蕉,木瓜,生猪等10种保险保险金额增加,大米率降低。将猪分为仔猪率,降低育肥率。果实率由每个城市在一定范围内确定。可以使用三种类型的母猪,家禽和奶牛。保险金额不变,费率不变。

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规范性文件统一编号为“杨部门规章[2018]第21号”

《2018-2020年阳江市政策性农业保险实施方案》政策解释

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