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关于印发《阳江市市级科技计划项目经费管理办法》的通知
来源:阳江市科学技术局 作者:阳江市科学技术局 时间:2018-12-03 11:32 【字体:
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县(市,区)科技局,财政局和市政当局:

现在《阳江市市级科技计划项目经费管理办法》将打印给您,请仔细执行。实施中遇到的问题,请向阳江市科技局报告。本文的部门规范性文件统一编号为杨部门条例[2018]第22号。

阳江市科技局

2018年12月3日

阳江市市科技计划项目基金管理办法

第1章概述

一是加强阳江市科技计划项目资金管理,优化科技经费配置,提高科技经费使用效率,按国家和省级管理规定执行科技项目资金和《阳江市市级科技计划项目管理办法》的相关规定,结合城市实际上,这种方法是制定的。

第二条本办法所称阳江市科技计划项目资金,是指按照一定比例的财政支出从市财政预算中拨付资金。阳江市科技局(以下简称市科技局)安排该市。为实施一级科学技术计划项目(以下简称项目经费)提供资金。为实现城市创新驱动计划的主动权,主要支持重大科技专项,工业技术创新项目,协同创新项目,科技创新环境建设项目,知识产权开发项目等五大项目。 。项目资金由市科技局管理。

第3条基金管理原则:

1.科学安排和合理分配。严格按照项目的目标和任务,科学合理地编制和安排预算,防止任意性。

2,独立核算,专项资金。项目资金应纳入单位统一财务管理,并单独核算,确保资金专用。项目成本管理和使用应建立以结果为导向的跟踪和质疑机制。

3.项目验收和财务进展。全面启动项目财务验收,明确规定第一次财务验收,然后项目验收。

4.遵守法律并考虑到好处。项目资金的使用必须遵守法律,法规,规章和相关的财务制度,充分利用现有的科技资源,使有限的资金发挥更大的效益。

第二章基金管理的组织与实施

第四条项目经费由市科技局,推荐部门和项目承办单位管理。

第五条市财政局负责审查项目资金年度预算安排计划,发布项目年度预算,办理项目资金手续;市科技局负责科技计划项目的管理,编制市科技项目支持年度计划;科技局将进行项目评估和评估,定期检查,专项审计和财务验收。

第六条项目推荐部门应当协助对项目资金使用情况进行监督检查,指导财务管理制度建设,科技经费核算,预算,决算和财务实施。验收系统。

第七条项目承办单位(包括主承办单位和参与单位)是负责项目资金使用和管理的主体。建立健全的资金管理制度,完善内部控制和监督管理机制。项目承办单位应自觉接受相关监督检查,遵循公开,公平,公正的原则,合理安排绩效支出,提高科研人员的绩效。

第三章支出范围

第八条为了满足科研活动法律的需要,实行科学,细致的金融科学管理要求,建立间接成本补偿机制,将项目资金分为直接成本和间接成本。

直接成本是指与项目研究和开发过程直接相关的成本,包括设备成本,材料,测试和处理费,燃料和电力成本,差旅费,会议费,国际合作和通信费,出版/文献/信息传播/知识产权费,租赁费,员工费,专家咨询费和其他费用。

湖设备费:指项目研发过程中特种设备和设备的购买或试生产,以及现有设备的升级换代。在预算编制中,要严格控制设备采购,鼓励共用,试生产,租用特种设备和设备,并对现有设备和设备进行升级。如果需要购买,该设备应具备购买设备和相同设备所需的设备。单独描述用例和购买设备的开放共享方案。同时,项目任务和设备必须高度相关,严格控制设备采购费用。

2.材料费:指在研发过程中消耗的各种原料,试剂,药品,办公耗材,辅助材料,实验动物和植物的购买,种植和繁殖费,标本,样品采集和加工费以及运输费。该项目。包装费等

3.测试和处理费用:指在项目研发过程中支付给外部单位(包括项目承办单位的独立经济核算部门)的检查,测试,测试和处理的费用。

4.燃料电费:指项目研发过程中大型仪器设备和专用科学设备运行时可单独计量的水,电,气,燃料消耗费用。

5,差旅费:指项目研发过程中科研(试验),科学考察,商业研究,学术交流等过程中产生的差旅费和交通费。旅行费用支出标准按照有关规定执行。

6,会议费用:指项目研发过程中产生的会议费用,如学术研究,咨询,项目协调,验收,评估等。项目承办单位应当按照国家,省,市的有关规定,严格控制会议规模,会议次数,会议支出标准和会议期限。

7.国际合作和交换费:指项目研究人员出国期间的成本和外国专家在项目研发过程中来到中国的费用。国际合作和交流费用应严格执行国家,省,市事务管理的有关规定。

8.出版/文献/信息沟通/知识产权费用:指项目研发过程中需要支付的出版费,数据费,专用软件购买费,文献检索费,通讯费,专利申请费,会计师事务所等。处理。审计和其他知识产权事宜。

9,租赁费用:指项目研发过程中租赁对外单位的专用仪器,设备,车辆,场地,试验基地等的租赁费用。

10.人员费用:指项目研究和开发过程中支付给项目组成部分的人力资源成本和临时雇用人员的人工成本。最高人员成本不得超过项目总财务费用的30%,软科学研究项目和软件开发项目的人员费用比例不得超过项目总财务费用的50%。

11.专家咨询费:指在项目研发过程中向临时聘用的咨询专家支付的费用。专家咨询费可能不会支付给相关的项目管理相关人员。

对于以会议形式组织的咨询,专家咨询费用一般按照高级专业技术人员800-1000元/人日标准和其他专业人员600-800元/人日标准执行。技术人员。连续两天以上,第三天及以上的咨询费标准,按照高级专业技术人员500-800元/人日标准执行,其他专业技术人员400-600元/人日。

对于通过沟通方式组织的咨询,专家咨询费用一般按照60-100元/人的高级专业技术人员和40-80元/人的其他专业技术人员的标准执行。

12.其他费用:指项目研发过程中发生的其他直接费用。

间接成本是指在组织项目实施过程中承担项目任务的单位所产生的成本,不包括在直接成本中。主要包括承担项目研究,水,电,气,供热消耗和管理补贴等项目任务的单位提供的现有设备和房屋。

间接成本使用分段超额撤回比率法计算,并控制总量。从项目资金的直接费用中扣除设备购置成本后,具体比例按一定比例确定。具体比例如下:

500万元以下的部分为20%,500万元至1000万元的部分为15%,1000万元以上的部分为13%。

间接费用应根据项目统一核实。主要承办单位和参加单位应当根据各自的研究任务和资金数量,协商提出分配方案,并在项目预算(书)中明确规定,并统一分开。各单位的财务管理,并作出整体安排。使用。项目主要承办单位和参与单位不得以批准的间接费用以外的任何名义重复提取和累计项目资金中的相关费用。

第九条项目在研发过程中发生的上述费用以外的其他支出,在申请预算时,应当单独列示。

第四章预算编制和评估审查

第十条项目承办单位申报市科技计划项目时,应当按照要求编制市科技计划项目预算申请书。

第11条项目预算包括预算来源预算和支出预算。资金来源包括对同一项目的财政支持,自筹资金和其他资金来源,支出预算包括与项目研究和开发有关的所有费用(直接和间接费用)。

湖该项目的预算不应列入赤字预算。

2.如果有多个单元共同共享项目,则应根据单元的主要任务和预算编制项目的主要预算。

3.支出预算应说明每项支出的主要目的和计算原因。

第十二条重大项目由市科技局以预算评估和评估的形式组织。预算评估审查可以在项目建立之后进行,也可以与项目评估同时进行,但必须发布单独的预算审查意见以确保其独立性。

第五章资金支付和会计处理

第十三条项目承办单位应当分别核算项目资金,实行专项资金。在收到科技计划项目资金后,会计处理按照有关规定执行。

第十四条项目资金的年度余额按要求在下一年结转。在项目实施期间,该年度的剩余资金可以结转到下一年度。项目完成任务指标,项目承办单位按规定保留余额资金。在2年内,项目承办单位将全面安排直接使用科研活动。 2年后,根据需要恢复未使用的。

第六章预算执行和接受

第十五条项目承办单位应当严格执行项目预算,落实项目配套资金,制定内部管理办法,建立健全内部控制制度,按照有关金融体系的规定,加强对专项资金的监督。项目合同的要求。管理,独立核算专项资金和自筹资金。

第十六条项目承办单位应当严格按照项目预算执行,一般不予调整。如果有必要进行调整,则应按照以下程序进行审查和批准:

1,预算总额的调整和项目承办单位的变更,报市科技局审批。

2,如果总预算不变,项目承办单位的预算调整增加或减少,项目承办单位应提出调整意见,并按照程序报市科技局审批。

3.如果项目总预算保持不变,则直接成本的材料成本,测试和处理费,燃料费,出版物/文件/信息传播/知识产权费和其他支出预算应由市政科学调整。科技局。中期财务检查或财务验收时的确认。设备费,租赁费,差旅费,会议费,国际合作和交换费,人员费和专家咨询费一般不会增加。如果需要进行调整,可以按照上述程序将其用于项目的其他方面。间接费用无法调整。

第十七条项目实施期间,市科技局对项目预算执行情况进行中期检查和评估,包括资金实施,实际支出和财务管理。

第十八条项目建成后,项目承办单位应当及时向市科技局提交项目验收和竣工。项目完成按照《阳江市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的实施细则》进行。阳江市科技局负责组织接受市科技计划项目。验收过程中的具体交易工作可以由市科学技术局委托。

第十九条项目资金的管理和使用,是项目承办单位和负责人信用报告和信用评估的重要依据。

部分或全部财务和科技资金将被违反项目验收中发现的规章制度收回,并视情况严重程度,项目负责人或承办单位不接受三个项目内的项目。年份。

第二十条因不可抗力因素终止的项目,项目承办单位应当将未使用的财政资金支付给市科技局;由于人为因素或研究计划的不合理设计,应交由市科技局处理。除未使用的财政资金外,市科技局将降低项目承办单位和项目负责人的信用等级,两年内不接受负责人的申请项目。

专项资金(包括固定资产,无形资产和知识产权)形成的资产按照国家,省,市有关规定管理。

第二十一条项目承办单位应当严格按照本办法规定的项目支出范围和标准办理。严禁使用项目资金支付各种罚款,捐款,赞助,投资等。严禁以任何方式谋取私利。

如果存在下列行为之一,则不得通过财务接受:

1.编制虚假预算并获得国家财政资金;

2.独立核算专项资金和自筹资金;

3.拦截,扣押和挪用特别资金;

4.违反规定转移和转移专项资金;

5.提供虚假的财务会计信息;

6.未按要求实施和调整预算;

7.没有虚假承诺和自筹资金;

8.违反国家金融和经济法律的其他行为。

第七章监督检查

第二十二条市科技局对项目资金的管理和使用情况进行监督检查,建立项目支出绩效考核制度。评估结果将成为项目承办者审查年度项目资格的重要依据。

第二十三条项目承办单位应当按照有关要求,向市科学技术局提交年度资金使用情况和项目竣工情况汇总报告。

第二十四条项目推荐部门应当按照国家,省,市有关规定,按照项目的总体部署和要求,对项目资金的预算执行和财务管理进行监督检查。

第二十五条市科技局和市财政局应当按照规定,发出批评通知,停止占用,收回全部或部分资金,违反金融经纪法终止项目,如欺诈,拦截,挪用和占用项目资金。限制和声明等措施应相应处理。对不诚实行为的负责人应当客观记录并记录在省科技厅科技信用管理系统中,构成犯罪,依法追究刑事责任。

第八章附则;

第二十六条本办法自发布之日起施行,有效期五年。

部门规管文件统一编号:杨部门规例[2018]第22号

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